网络的稳定发展有赖于稳定的监管

　　2002年，中国互联网络信息中心（CNNIC）规定.cn域名注册不向个人开放，但没有被执行，不仅个人可以注册.cn域名，甚至不用提交真实的个人信息。2009年年底，在互联网整顿的大背景下，CNNIC宣布停止个人域名注册，同时对已注册的.cn域名进行彻查，言下之意是要严格执行2002年的规定，结果想要注册.cn域名的个人都改注册境外域名.com或者.net，更有已经注册的个人或组织因为担心.cn域名不稳定，纷纷“移民”至.com或.net.全国.cn域名注册数量从每天一万多个跌到几百个，境外域名注册则一周暴增18万个。另外，2009年，在国际出口带宽等指数平稳增长的情况下，域名指数、网站指数都呈下降之势。昨天有媒体报道称，CNNIC已研究起草个人注册域名开放方案，并对2002年规定的相关条款进行修订。也就是说，很有可能.cn域名将首度正式允许个人申请注册。

　　这本来是一个好消息。不仅取消了之前不合理的规定，而且从法律文本的层面作出修正，真正打开了个人注册.cn域名的大门。更加重要的或许是，在若干网站关门或退出的形势下，CNNIC宣布重新开放个人域名注册，让人似乎触摸到了监管的弹性。但是，网友们并没有普遍为这一新规叫好。很多人都表达了相同的意见：前天可以，昨天不可以，今天又可以，谁知道明天会怎样？另外还有人担心，如果一个域名做大了，变得有名值钱，会不会被收回，利益难有保证。

　　这样的反应并不奇怪。.cn个人注册域名的规则变动让人遗憾地看到，某些政策如何被随意解读、随意执行、随意更改。有理由怀疑，2002年制定的规则就失于随意，否则不会允许长达7年的普遍违规。这样的规则倾向于制定得严厉些———不允许个人注册.cn域名，但规则被现实打破了，这时被普遍违反的规则像是悬在头顶的一把斧头，选择什么样的对象，选择什么样的时机，完全由规则制定方掌握。在发现域名和网站指数下降想要挽回的时候，又要修改规定允许个人注册域名———2002年的规定不适用了。虽然最后的这个决定，是把一个不合理的规定修改得合理一些，但这仍然让人担心CNNIC在规则制定方面的随意性。

　　CNNIC主任助理齐麟在接受南方都市报记者采访时表示，在配合国家有关部门开展整治手机淫秽色情专项行动中，CNNIC意识到，在采取果断措施、加大力度铲除潜藏涉黄等违法犯罪“毒瘤”的同时，也要高度重视保护遵纪守法网民或企业的正当权益，并创造条件、改善管理、完善服务让更多遵纪守法的公